罗氏家园 (http://www.luos.org)|政绩卓著的福建漳州知府罗青霄

政绩卓著的漳州知府罗青霄

罗青霄，忠州（现重庆忠县）人，少游金陵，旋从游湛甘泉，授以理学，深达奥义。嘉靖中进士，授归德府推官，历兵部郎中。应诏，陈定六事，大要为忠州兴利除害，上多议从之。忠南峰石柱（县）土司与楚中路等司接壤，世为忠患，青霄请复川湖总督以控制之，时皆以为硕画。出知漳州府，漳人颂之，为着清漳，政绩录然，竟以介直忤时，归家，环堵萧然，年八十终。（《四川通志·重庆府·人物》）
按：罗青霄，嘉靖四十一年（1562年）壬戌科进士。（《四川通志·选举·进士》）曾官河南归德府推官（《河南通志·归德府》）。其知福建漳州府，政绩卓著，“葺文庙及文公祠，创天宝学田，筑四门月城。时军饷加派丁四米八，青霄议减半，着为例。”（《大清一统志·名宦·漳州府》）“尝创天宝学田，以赡寒士。筑八卦楼，以发地胜。增建敌楼，作四门月城，以固守圉。又以月港寇乱通贩，禁严为请。当事弛之军饷，故有定额。后加派丁四米八，民间重困，因议征减半，着为例。又议除客兵、练土著等十八事，骎见施行。以挂议致仕去。”（《福建通志·人物》）“隆庆六年，郡守罗青霄以所部雕耗，一切官府所需倚办里，三老良苦，于是议征商税以及贾舶，贾舶以防海大夫为政。”（《东西洋考·饷税考》）

附：重庆政协报2013年8月30日《罗青霄治漳州》
罗青霄，字子虚，号南泉。忠州人，生于明嘉靖元年（1522年）。少负奇志，秉性刚直，曾游金陵，师从学识渊博的大儒湛若水。嘉靖二十二年（1543年）中举，四十一年（1562年）举进士，授归德府（今河南商丘市）推官。推官为知府的佐官，正七品，主管治理狱讼、办理刑事案件和辅佐知府对官吏的考绩，逐渐崭露头角，堪称能吏。
罗青霄于隆庆四年(1570年)出任漳州府知府。时辖龙溪、漳浦、龙岩、长泰、南靖、漳平、平和、宁洋、诏安、海澄十县，府治龙溪（今福建漳州市）。他知漳时，正是漳州饱受二十多年的倭祸刚刚平息、地方百废待兴的艰难时刻，他以民生为本，锐意革除不合时宜的病民弊政，悉心发掘地利优势，让民众得以休养生息。他通过访查得知，漳州沿海地多盐碱地，可耕地仅有十之二三。沿海居民多以海为田，下海捕鱼捞虾，或出海外通商贸易。但明朝实行严厉的海禁，商道不通，于是渔民转而为寇。罗青霄吁请开海禁。福建巡抚涂泽民上奏朝廷获得批准，在漳州城东南五十里的月港(又名月泉港)开港，允许船商巨贾“贩东西二洋”货物。开海后，民间海外贸易出现了前所未有的兴旺景象。月港作为明代通商口岸得到迅速发展，人口稠密，商贾云集，十分繁华，成为海上贸易中心之一。
隆庆六年，罗青霄报请征收商税以及商船税，以解决当地的财政问题。后来，朝廷在月港设置海商贸易管理机构——月港督饷馆，确定由漳州府海防同知罗拱辰署理“洋市”税务，并在月港刊布《税银则例》，按照商品的重量、数量、长度、面积、体积和容积等计算单位为标准计征，在船只运货出洋时对船主征收商船税。罗青霄拟的《税银则例》成为海澄舶税制度化发轫之始。当年商船税收白银三千两。万历四年“饷溢额至万金”。商船税给地方带来了稳定的税收来源，也对漳州的兵饷起了支持作用。
明初军饷主要取自屯田，随着时间推移，年例银成为军饷的主要来源。沿海地区主要是增加税收，以充军饷。在福建，嘉靖四十四年征税的办法是“丁四米八”，即在正赋之外，加派每丁缴银四分、米一石缴银八分。罗青霄认为，加派丁四米八，民间重新陷入困境，建议减半为“丁二米四”，得到督抚的首肯，著令为定例。他又上书建议遣散外地人组成的客兵，使之还乡、训练土著之民为世袭兵等十八件事项，很快得到采纳施行。罗青霄针对“屯田废弛”，军士逃亡，田地被隐匿的时弊，提出要行清丈之法，以解决有田无军、有屯无粮的状况，力求做到清理有当，清出屯地以养军丁，实现了饷不增而兵足用。
罗青霄还十分注意漳州城市政建设。漳州府衙在嘉靖三十四年（1555年），被狱囚吴天禄等烧毁，隆庆四年罗青霄到任后，改为石砌府门，建成谯楼，楼上安鼓，以加强防备。
漳州重镇云霄城，地当交通要冲，嘉靖三十八年（1560年）五月被张琏起义军攻陷，成为废墟。隆庆六年，罗青霄与罗拱辰组织重修云霄城，加固加高城墙，增建敌楼，并在南、北、西三个城门外增筑瓮城，以固守御。依山势而建的悬钟古城，城墙周长五百五十丈、高二丈，修建于洪武二十年（1387年），是漳州抗御倭寇的“雄镇”。隆庆四年，他偕罗拱辰巡视城堡后，建议增设官兵哨守，筑城、立墩台、招募军士民夫，无偿向屯边军民提供种牛以繁殖耕牛，拓垦良田万亩。
罗青霄认为，漳州城西北高而东南低洼，又靠近江边，“若有海贼依江而上，古城危矣”，故需以高物镇住“风气”。于是，隆庆六年，他与罗拱辰将原来的矮楼改建为一座三层楼高的八角形层阁，地基用八块形状相同的方石铺成八卦形，每块石头上都按方位分别刻有乾、坤、震、艮、坎、兑、巽、离的方正字，取名威镇阁，民间俗称为八卦楼，与芝山上的威镇亭对峙，势若华表撑空。至今仍为漳州历史文化名城的象征。
为朝廷培育人才，也是地方官员的重要责任。罗青霄十分重视发展教育，培育人才。漳州文庙始建于宋代庆历四年（1044年），后多次重修。隆庆四年台风暴雨，吹坏屋瓦，淋坏庙里墙壁、塑像等设施，罗青霄对文庙进行了大规模的修葺；同时，他修葺了祭祀宋代大儒朱熹的文公祠；创设天宝学田，以赡寒士。万历五年（1577年）丁丑科，漳州府举进士六人，万历八年（1580年）庚辰科全府举进士达十五人，其中龙溪县四人。
《漳州府志》正德、嘉靖两志存版，都毁于嘉靖三十四年（1555年）寇乱。隆庆四年罗青霄着手重修府志，他邀请居家赋闲的原山东按察司副使谢彬任总纂，龙溪县儒官王豸统稿，四易其稿，至万历元年（1573年）才完稿付印，因该年为癸酉，故称“癸酉志”，一改前两志以“郡邑合叙”之例，府县分志，府书其纲，县详其目。罗青霄和谢彬分别作序。隆庆五年（1572年）年正月，他将山西按察司副使刘汉儒(1529～1603年)所著《全幼对症录?对症用药赋》及其他名医著述集成为《广嗣全书》印行于世，今由中医古籍出版社影印出版。
罗青霄在漳州主政四年，清正廉洁，勤勉于政，政绩卓著，漳人为著《清漳政绩录》。竟以刚毅忠信、耿介正直，不喜迎合权贵，不合时宜，频遭非议而卸任回归故里。忠州家徒四壁，室中空无所有，极为贫困潦倒，享年80岁。

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