|
达州市国家税务局局长罗清
作者：杨述伟http://www.luos.org
 罗清，男，汉族，1961年9月出生，四川广元人。中共党员，中央党校研究生学历，1978年12月参加工作，历任广元市旺苍县税务局办事员、股长、副局长，广元市国税局稽查局局长，广元市国税局党组成员、副局长，2000年9月任调研员，2000年11月任温州市国家税务局党组成员、副局长，2003年4月任达州市国家税务局党组书记、局长，主持全面工作。
“做政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、工作上的带头人、服务群众的贴心人。”这是达州市国家税务局党组书记、局长罗清为政的箴言，也是他对全市人民庄严的承诺！下面几个典型事例，可以让我们认识这位构建和谐国税的领路人。
使命，在责任中强化
“以前，税收征管资料不全，查一个数据，要经过几个部门，而且还是千奇百怪；现在，坐在办公室，只要鼠标轻轻一点征管综合软件，所有资料就一目了然。你们说，科学发展观是远还是近？”
“以前，职工有心事却无处诉说，有难事却无人解决，有压力却无处释放；现在，建立了谈心制度，畅通了诉求渠道，开展了减压活动，系统以人为本蔚然成风，风正人和。你们说，科学发展观是虚还是实？”
局长罗清在科学发展观的党课上，对大家如是说。
心中有使命，肩头才有责任；心中有谱，手里才有招。2003年3月，罗清在结束了两年的温州异地交流任职，刚在家乡广元短暂工作后，便携一纸调令和简装，再一次背井离乡，赶赴达州主持工作。为尽快熟悉情况，进入角色，他用了足足3个月时间，深入全市50个基层单位和40多个科(股)室调研，行程3200公里，走访纳税人125户，交心谈心近1000人次，初步了解和掌握了达州国税的发展历史、税源结构及分布、基础建设、队伍状况等，做到了心中有数好谋策。
达州国税收入多年走“迷宫”、迂回不前的症结在哪里？这是一直困扰大家的问题，也是他上任后经常思考的问题。是为政绩，采取“新官上任三把火”收过头税？还是坚持科学发展，依法征税，促进达州国税长远发展？个人利益、局部利益、国家利益切切实实摆在了他的面前，但共产党人的使命感使他毅然选择了后者。他经过深入实地调研，多次冥思苦想，紧缩的眉头终于慢慢舒展开来，果断地提出了“坚持科学发展，实施精细征管，促进达州国税持续发展”的新思路。
思路决定出路。全市国税系统在他的引领下沿着这一思路，用大量时间、花大量精力，开展了税收业务“家底”大盘点，找准了税收政策执行、税源管理、“四小票”管理、税务稽查、税收征管、干部队伍和岗责体系等方面存在的突出矛盾和主要问题，建立起了涵盖征、管、查全过程和每个环节的制度体系，并在系统全面实施精细管理。
实施精细管理当年，就一举打破近了10年的僵局，首次突破1993年基数，达到5亿元，首次实现均衡进度，从此每年以2个多亿的速度持续攀升，2004年突破7亿元，2005年达到9.43亿元；2006年达到12.9亿，比2002年增长264.53％；收入增幅比高出全国15.16个百分点、高出全省14.86个百分点，收入总量跃居全省国税系统第9位，基本实现了税收与经济同步协调增长。今年有望突破17亿,将提前三年实现“十一五”末奋斗目标。
精细管理深入人心，煤炭税收一枝独秀，2005年增长了1个亿，2006年增收近2亿元，成了达州国税收入一支柱产业，其管理经验在全省交流推广，并被省局确定为全省2007年专项培训课题。
激情，在和谐中迸发
“人无精神，万事不成。精神问题，实质是理想和信念的问题，是对工作的激情问题，是爱岗敬业的问题。激情成就梦想，激情唤起责任，激情创造奇迹，激情铸就伟业！”这是罗清在干部职工大会上的精彩演讲。
2003年，达州国税系统在职职工1025人，平均年龄40，大专以上占58％，专业人才寥寥可数。上任伊始的他，未曾气馁，积极面对，经过深思熟虑后，决定以人为本，给人鼓气，给人增智，给人释压，不断地完善人，不懈地发展人，全面地提高人。
为鼓舞士气，激发斗志，他率先提出“领导干部应当做‘五种人’”，即政治上的明白人、经济上的清白人、作风上的正派人、工作上的带头人、服务群众的贴心人”，并身体力行实践着。
余音绕梁，振聋发聩。从此，系统开始了做 “五种人”主题实践活动，并把该活动作为了系统培养、选拔、使用、管理干部的依据，形成了完善的育人、选人、用人、管人机制，整个队伍活力日益彰显，用心想事、用心谋事、用心干事蔚然成风，干事创业激情日益高涨。
他的理论文章《领导干部应当做“五种人”》被人民网刊用后，社会反响强烈，先后被先锋网、紫光阁、中国机构网、四川公选网、南京党建、廉政了望等涉及26个省、市的130多家中央和地方网站和报刊杂志刊用、转载，并获得一致好评。
为提高队伍素质，三年来，先后投入227.24万元改善培训基地，实施能力培训工程，先后举办了所得税、流转税、法律、计算机、计财、稽查、政工、监察、文秘、档案业务培训，培训人员达2075人次，人均受训2次多；系统大专以上学历人数达89.48%，超额完成了省局“十五”学历教育的目标，市省级征管能手、注册会计师数量以及专科以上学历比例等指标均排名全省前列。通川区局年过五旬的陈善德在被誉为“达州国税计算机运用扫盲工程”个人文字输入比赛中获得第一。
压力是动力阀，也是引爆器。如何全面发展人，他自有高招，一场减压运动在系统蓬勃开展：开展职工业务大培训，提高干部职工理论水平和业务能力，从能力上减压，较好地减轻了机关干部职工的“本领恐慌”和“能力恐慌”心理压力。大力开展干部职工谈心交心活动，换位思考，从心理上减压，防止出现心理偏差和障碍。积极落实“全民健身计划纲要”，开展文体和医疗保健活动，从生理上减压。加强工作的计划性和有序性，尽量减少临时性突发性工作，从工作上减压。积极了解并帮助解决干部职工家属就学、就业、就医等生活困难，减轻干部家庭负担，从生活上减压。倡导科学健康的生活方式，涵养行业正气，构建和谐人际关系，从社交圈上减压。
屋漏于下，止之在上。好班长带出好班子，好班子带出好队伍，好队伍营造好风气，好风气促进好业绩。在他的引领下，整个系统精神振奋，人人思进，个个争先，形成了以人为本的税收文化环境和以道德孕育和谐文化的良好氛围。
境界，在奉献中升华
“纳税人是我们的衣食父母，企业是我们税收之源，党政是我们的坚强后盾，为他们服务，是我们的天职，更是一种人生境界！”，这是罗清的价值观和政绩观。他是这样说的，也是这样做的。
2004年，达州遭遇百年不遇洪灾，纳税人损失惨重。灾情发生后，他带领机关100多名党员淌着齐胸深的洪水，转移被困灾民、抢搬纳税人物资；洪水退后，又主动清淤，走访企业，连续奋斗了30多个小时没合眼，为抗洪救灾筑起了一道钢铁长堤，真正体现了共产党员“平时当中看得出，关键时刻站得出，危急时刻豁得出”的光辉形象和党支部的战斗堡垒作用。洪灾退后，他又两上万源，三下渠县，五进达钢，指导帮扶重点和困难企业50多户，解决实际问题100多个，帮扶企业净增税收3000多万元；为26户洪灾受损企业依法办理企业财产损失所得税税前扣除5630万元；发动系统职工为“9.3”、“7.8”洪灾捐款12万元，捐献衣物5150件；为定点扶贫村石桥柳池寺村修路捐款1.8万元，支持计划生育“三结合”专项扶贫资金2400元；出资4万元帮助解决开江天师镇政府饮水问题，协调资金近10万，帮助新农村联系点大竹县江水村脱贫致富。
“群众利益无小事”是罗清常怀心里的“座右铭”。2005年，“7.8”洪灾再次席卷达州，重创开江，致使天师镇品学兼优的初中生冉彩霞面临辍学的危险，罗清到天师了解后，当场掏出现金200元，并承诺自愿资助冉彩霞完成今后学业，现就读达一中的冉彩霞已接受资助万余元。2005年3月，达县国税局患白血病的职工贺艳由于家庭经济困难，已无力支付高额医疗费，准备放弃治疗。罗清得知后，多次赶到医院，握着她的手说：“你放心治疗吧，有组织做你坚强的后盾”。在他的带头倡议下，系统累计捐款达21万元，终于实现了她移植骨髓的梦想。同时，他又多次出面向总局为她申请了3万元重大疾病困难补助。
然而，在他身患胆结石住院时，凡是带礼前来的，他都热情“意”领而严厉将“礼”拒之门外，住了两天后就悄悄溜回了家修养。在职和离退休干部考虑他单身一人在达州，都不约而同前往照顾，都被他婉言谢绝，只留下了司机照顾。
“我们一定要克服本位主义，克服利己思想，要自觉融入地方经济建设，服从党政领导，为他们出谋划策；只有经济发展，党政支持，我们的国税事业才能长足发展。”这是他经常告诫各县（市、区）班子的话。随着达州天然气的大规模开发，他率先开始了政策调研，积极向市委、市政府作了专题汇报，及时指出我国现行天然气税收政策可能对达州经济带来的影响，提出了解决问题的意见建议，引起了市委政府主要领导的高度重视和肯定；并主动与两大集团的有关部门联系，多次专门向省国税局和国家税务总局汇报，争取中石化在达州建立分公司做了大量工作。功夫不负有心人。2007年7月11日，经与中石化股份公司洽谈达成了“初步愿意在达州成立分公司，增值税在达州就地缴纳，所得税在达州就地预征”一致意见，为助推达州经济进速增长又注入了新的活力。管中窥豹，略见一斑。在他的感召下，系统为民服务蔚然成风：近年来，全系统依法办理出口退（免）税3,943万元，依法减免各项税收6.86亿元，为19个联系新村或扶贫点款捐物累计折合人民币60余万元，先后投入400余万元资金解决基层在办公经费、办公场地、交通工具等方面存在的特殊困难和具体问题。
激情在和谐中迸发，使命在责任中升华。只有艰辛的付出，才有丰硕的收获。罗清靠他对事业不懈追求，对人民的无限忠诚和对群众无比的真诚，赢得了社会的尊重，实现了人生的价值。他多次被评为先进，2005年被授予“全国体育工作先进个人”，2006年被市委表彰为“优秀党务工作者”。他在咀嚼个人艰辛的甜蜜中，也着品味团队成功的喜悦：系统全部建成了文明行业，市县局班子全部建成了“四好班子”，2005年被授予“全国精神文明创建工作先进单位”；系统获国家、省、市级文明单位25个，受省级以上表彰先进集体32 个、先进个人85人次；在达州市委开展的政风行风评议中，喜获“三连冠”，被称为“依法征税、团结征税、廉洁征税、服务征税、科技征税”的典范”。
（《人民网》2007年08月13日）
|
罗氏留言 
罗氏家族
家园提示：人自为谱，家自为说，正误自辨，取舍自酌。引用注明作者和出处。