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求是、求实、求新
——西部地方性新建本科院校的评建思考
罗应涛[1] 范亚林 林 川 摘要：西部新建地方性本科院校本质上属于本科院校中的弱势群体，面对掐着指头计算的国家教育部的评估时间，我们应该：求是，老老实实地从所处的社会经济文化环境和本校的实际出发，来确定学校的定位与目标、层次与规模；求实，实实在在地健全机构，分解落实评建任务，分阶段督查，限期保质保量完成；求新，从地方经济发展实际出发确定学科专业的重点和发展优势，扬“长”避“短”，“另辟蹊径”，寻求我们独特的发展空间和优势。
关键词：新建 本科院校 评建思考 求是 求实 求新
中国实现全面建设小康社会的目标，实施科教兴国和人才强国战略，有赖于西部高校培养大批德、智、体、美全面发展的创新型人才。西部地方性新建本科院校，在西部地方经济社会发展中，肩负着人才支持、科技创新，服务社会的责无旁贷的重任。西部新建地方本科院校近年抓住学校升本的契机，在学校的合并重组、教育思想和观念的转变、师资队伍建设和学科专业建设、管理制度建设、校园建设等方面做了大量的卓有成效的工作，都取得了明显的成效。但是，西部新建地方性本科院校本质上属于本科院校中的弱势群体，起点低，建设时间短，资金缺乏，在各自地区也承担了繁重的扩招任务，因此，距离合格的规范本科院校都还有不小的距离。面对掐着指头计算的国家教育部的评估时间，我们应该如何来对应呢？如何在困难中崛起？如何由弱势变为强势？我们有以下几点思考。
求 是 所谓求是，就是从我们学校所处的环境和自身的实情出发，来思考我们存在的困难及解决的办法，来确定学校的办学指导思想与办学理念、学校定位与目标，办学层次与规模等。一般来说，地方性本科院校，特别是象我们宜宾学院这种地级城市高校，高等教育资源配置低，教育经费融资投资机制不建全，因而其发展速度和整体水平远低于东部和大城市的地方高校。我们考虑西部新建本科院校的事情，必须实事求是地从这个起点出发。
1、从实际出发转变观念
教育思想观念的改革是整个教育改革的先导，也是一所学校改革的先导。中国教育学会会长、原教育部长周远清指出：“评估过程最重的是教育思想观念的大讨论。”东西部教育的差距仅管很多，但是根本的差距是观念。新的观念对改变环境状态有点铁成金的作用。东部有自己的区域优势，但是如果观念不变，深圳也只是一个荒村而已；观念变了，西部的《读者》杂志就成了中国第一大刊，享誉世界。我们西部地方新建本科院校只有在办学思想观念上出新，才能异事突起，急起直追，赶超老大哥学校，赶超东部高校。
①改变因循守旧的观念。由于封闭、落后，信息传递的困难，西部高校在计划经济体制下运行的时间更长，痼疾更深，行政决策、行政管理意识超过了东部，学校习惯两眼向上，只重视行政评价、政府意见和官员表态。还有学校管理和干部管理体制等方面原因，学校由相信上级转变为信任专家，由领导决策转变为科学决策、科学认识、科学评价，还要经过一个痛苦的脱变。地方新建本科院校由过去单一的学校变成了多科型、甚至综合型的学校，学校由原来的面向行业转变为面向区域，面向社会。面对如此巨大的变化，学校如何转变观念，重新定位，必须尽快解决好。
②转变无所作为的观念。重组升格后，各院校觉得形势喜人又逼人，
在聚积资金、拓宽教学场地、扩大办学规模和校园建设方面作了很大努力。但是如何树立敢为天下先的思想，冲出固有思维模式，取得突破性的发展，尚不敢奢望。有的囿于积习和既得利益，可以做的事情无暇去做，或无心去做，止步不前，不愿进取。其实，只要我们从地方经济社会发展出发，大胆创新，条件和优势也不仅仅是属于东部学校。
③克服条件论。办事不是不讲条件，但不是唯条件，而是创造条件。我们到云南看到，云南的新建地方本科院校，发展势头就非常好。但是，条件论这种观念在一些高校，特别是地方高校这一隅，却还不肯退却。论钱，地方财政困难；论师资，不仅难以引进，反是“东南飞”，流向东南，流向外企，流向国外。对如何创造条件，留住人才缺乏思考，对为何引进人才更缺少办法。
④不能用正常心态对等评估，我们认为，面对评估，消极等待和无所作为固然不对，但是在一片“狼来了”的呼声中把评估看成一道超越不过的高山也是错误的。教育部和评估专家组是按照统一的评估指标体系，分层次和类型对学校进行评估的。作为被评估学校，要从自身环境和条件出发进行目标定位和办学，不能老是努力和老大哥学校看齐比肩，一味的在不断“升格”和“趋同”上打主意。我们的看法是：通过我们艰辛的努力和实实在在的评建，最后只要达到“三个符合度”，即学校确定的目标（学校的定位、人才培养目标）与社会的要求、人才的全面可持继发展和学校的实情符合，学校的实际工作状态与确定的目标符合，学校所培养的人才质量与自定目标符合，有自己的特色和自己的优势，也就达到了迎评估的要求。
2、从实际出发，找准定位
我国高等教育在大众化的过程中，要建立多层次多类型、结构合理、体系完备、各具特色的高等教育体系，才能满足社会经济发展的需要。但是，作为地方性本科院校，我们只能从现代经济社会发展、地方经济社会发展、地方文化民俗特色和自身客观条件等方面发出，给自己一个科学的恰当的具有自身开拓发展空间的定位，确定自己应该有的，区别于其他高校的人才培养模式和服务方向，使自己学校的“产出”能满足地方经济社会发展的需要。我们必须从地方社会经济及其发展的科学、全面、深刻的分析研究发出，才能找准自己的发展空间。我们宜宾学院根据宜宾和四川经济文化建设和社会发展的需求，把学院定位为：坚持以本科教育为主，以培养本土化、高素质、应用型人才为本的教学型院校，立足宜宾，服务四川，辐射西部，努力把学校建设成为宜宾市的教育中心、科技中心、信息中心、文化体育中心。我们认为，这个定位是恰当的，是一个从宜宾、四川社会经济发展和自身实际出发的，有利于拓展自己发展空间的定位。
3、从实际出发打造特色
国家对不同类型和层次的大学，有不同人才规格的要求。研究型大学培养的是开展技术创新研究和基础理论原创性研究的人才；教学型大学培养的是开展技术应用研究和技术创新研究的人才；高职院校培养的是创新技术应用和技能应用的人才。就是应用型人才，也有理论应用型、技术应用型、技能应用型之分。我们只能办我们能办的事。办好了我们能办到的事，就尽责到我们的责任。不能把办学层次与办学水平等同起来。只要我们在同一层次、同一类型的学标中，办出上乘的质量，就算我们办出了水平。
求 实
评估本身不是目的，而是一种手段。
评估是为了促进高等学校不断明确办学指导思想，改善办学条件，加强教学基本建设，深化教学改革，提高管理水平，逐步建立和完善自我发展、自我约束的机制，从而不断提高教育质量和办学效益，更好地为社会主义现代化建设服务。我们新建本科院校应该充分利用这个契机，规范改进学校管理，使学校得到发展，使教育质量得到提高。迎评决不是准备一份天衣无缝的档案材料以备专家检查。要用各种方式宣传、动员、学习、讨论，以提高认识，转变观念为前提，调动广大教职员工的积极性，对我们原有的低水平的办学进行彻底的改造，大家一齐来从头学习如何建设和管好一所本科大学。这就需要我们发扬求真务实的精神，齐心协力，真抓实干，实实在在地以评促改、促建、促管，扎实推进评建工作，把我们的新建地方院校办成名副其实的大学。
1、实实在在地从本校所处的社会经济文化环境和本校的实际出发，思考学校的建设和发展。可以挑选一批在精不在多的比较超脱的校内外有识之士来研究自己的学校，认识自己的学，点评自己的学校，明确怎么改、怎么建、怎么管，找准目标定位，谋求自己学校的规划和发展。
2、实实在在地建立健全评建的组织机构，承担实施学校评建的各项任务。我们宜宾学院的建评机构组建于2001年建院后的第一次党代会，至今进行了三次调整充实。评建领导机构是学院评建领导小组，负责全院评建工作的领导、决策、指挥，对学院评建工作负领导责任。评建工作机构有：①评建办公室，负责学院评建领导小组各项决策的督促、检查、落实，对学院迎评资料准备负直接责任。②条件建设组：对学院办学基本条件（硬件）建设负直接责任。③教学建设组：对学院的教学基本建设、教学质量、教学管理负直接责任。④宣传组：对学院的评建宣传工作负直接责任。⑤校评估专家组：负责全院教学质量的评估、检查、指导，对全院评建工作负督导责任。迎评建校，核心的是教学改革、教学建设和本科教学质量的提高。教学质量提高的关键是教学过程的监控。为此，学校又组建和完善了校教学指导委员会、系教学指导小组和班级的评教小组三级教学监控体系。校系两级坚持随机性听课和调研，班级评教小组定期评教，帮助教师提高课堂教学质量。健全机构，落实责任，分阶段检查督促，评建工作才能逐一开展，见出实效。
3、实实在在地分解落实评建任务，并限期保质保量完成。要根据教育部办公厅2004年8月12日重新印发的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》的要求，结合本校实际，制定切实可行、操作性强的评建工作方案，将指标体系规定的任务加以分解，落实到各单位部门，分阶段定期完成。我们宜宾学院在学习讨论、考察老大哥院校评建经验的基础上，将评建指标体系的要求分解为若干项具体任务，再加上相关的配套任务，逐一落实到各单位、各部门，在庄严隆重的评建动员大会上，学院领导与各单位、部门签订任务责任书。我们认为，责任落实了，任务具体了，才会对学校的评建工作产生实质性的推动力。
4、实实在在地分阶段检查落实评建任务。教学评估任务，体现在整个教学活动的动态过程中，只有通过我们不停地扎实的努力，才能逐步完成。我们宜宾学院对分解到各单位部门的评建任务进行分阶段、分项、分单位部门检查评估，以每期一次的评建大检查和若干专题检查来督促任务的落实，按教学、教辅、党委、行政四个系列进行，重点检查教学单位。检查的最终目的要落实到教学改革、教学建设、教学质量的提高上，实现办学水平的总体提升。
求 新
求新，就要“人无我有，人有我优”。
对于新建地方本科院校来说，要做到“人有我优”比较困难，但要做到“人无我有”就比较容易一些。突出特色是关键。所谓一流大学，并不是专指办学层次高，也不是专指学科门类齐全，而是指在各自所处的行业和领域中专业办的最好，形成一流学科，以特色取胜。社会进步需要的是真正能改造现实世界的知识创新、科技创新和教育创新。这种创新在不同的区域有不同的要求和特色。西部新建地方本科院校基础薄弱，资金短缺，建立学科专业齐全的综合性高校还不具备条件。如果平均用力绝对办不好事情。应该看菜吃饭，量体裁衣，从自己的实际出发来确定学科专业的重点和发展优势。在学科上千万不要追求齐全，在规模上千万不要追求过大。应该根据地方经济发展和市场需求，有所不为才能有所为，避“短”才能扬“长”，走出一条特色发展之路。
首先，我们西部新建地方本科院校在过去的办学历史中，在地方经济社会和文化条件下，已经积淀形成了各自原有的一些优势专业，这些专业多数在今天仍有其蓬勃的生命力，我们要不断加以创新、发展，使之成为我们的“拳头”。比如师范专业，是我们原有的有历史积淀的优势专业。西部各省市的区域特点和经济文化发展的历史与现状，决定了我们在一定时期内仍然要以师范教育为支柱专业。虽然现在升级为多科型的本科院校了，我们在中长期规划中，还是要强调大力发展师范教育。不仅要一如既往地切实提升学生的从教能力，全面培养学生的师范素质，努力培养出大批高质量的教师，以满足西部地区“普九”和教育事业发展的需要，还要不断改革师范教育，在提升学科学术理论水平上下功夫，在现代教师培养模式上不断创新，同时更要加强与地方教育行政部门的合作，主动服务基础教育，在构建教师继续教育和终身学习的体系方面拓展我们的发展空间，对地方教育事业和经济社会文化发展做出应有的贡献。
更重的是应该充分依托地方政府的宏观规划、产业结构进行学科建设和专业建设。要紧密结合本地区的自然、社会、工农林牧经济发展等方面的实际需要和学生的可持续发展，创办新兴学科，设置新兴专业，开辟我们的特色学科专业。我们如果老在老大哥学校后面跑，就是汗流浃背、日夜兼程也难追上他们，因为他们已先我们走了几十年上百年了。我们要从本地的区域经济文化发展资源和实际需要出发，“另辟蹊径”，寻找适合本地区的学科和专业，集中人、财、物资源，把这些学科和专业发展为我们自己的优势。
我们宜宾学院本着面向市场、服务地方、完善结构的原则，依托宜宾五粮液集团、天原化工集团和丰富的蜀南竹海等旅游资源，以及农村人口城市化城市飞跃发展的需要，用滚动发展机制，将“旅游管理”、“应用化学”、“生物工程”、“劳动与社会保险”等作为学院的特色学科进行建设，拟用3—4年时间，使这些学科在省内达到先进水平；将“汉语言文学”、“物理教育”、“数学与应用数学”、“应用心理学”等有一定历史积淀的学科作为学院的重点学科进行建设，用了3—4年时间，使这些学科达到院内先进水平，在省内有一定影响。宜宾学院化学化工系与天原化工有限公司合作办学，合作内容包括：（1）合作进行人才培养，包括岗位培训、学历教育、委托培养、接受毕业生；（2）合作进行科研，科研项目主要是企业生产中的课题；（3）企业为学院提供教育实习基地；（4）教育资源共享，学校教育资源为企业所用，企业教育资源（知识、人才、技术、场地）也为学校所用。这种合作以企业生产和发展的需要为目的，开设专业和课程，校企业共管，企业贯彻“重素质技能”政策，为天原化工有限公司的发展培养了大批高素质的管理人才和技术工人，更促进了化学化工系的发展。他们在这些方面进行努力，就是为了“扬长避短”，“另辟蹊径”，在办学特色上下功夫，寻求自己独有的发展空间和优势。
只要我们善于从自己院校所处的社会、经济、文化背景和自身实际情况出发，从学生的可持继发展出发，对学校发展科学定位，实实在在，扎扎实实地抓住教学建设这个中心环节，开展迎评建校工作，开拓创新，打造特色，我们的评建工作一定会取得可喜的成绩，一定会顺利通过国家的评估，并为将来的发展打下坚实的基础。
第一作者简介：罗应涛，男，63岁，四川宜宾学院 ，教授。研究方向：巴蜀文学，文学理论。 |
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